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風險先擔:邁好農企合營的“關鍵一步” —基于廣東省新興縣一二三產業融合的調查與思考

作者:馮雪艷  責任編輯:王晨輝  信息來源:中國農村研究院  發布時間:2019-06-02  瀏覽次數: 249

習近平總書記強調,在推進產業融合的過程中,要實現農民與龍頭企業利益共享、風險共擔的目標。然而,長期以來農業常被稱為“三低”產業,即生產效率低、抗風險力低、價值產出低,致使農民聞“農”色變,政府談“農”無奈,企業涉“農”無心,農業成為發展“禁地”。為此,新興縣以三產融合為契機,為農業、農民發展多方把脈,開出了企業“風險先擔”良方,有效創新了現代“三農”發展新模式。具體而言, 企業通過資金下放到生產源為民切斷風險、管理引導至經營環為民承擔風險、技術幫扶到發展層為民消除風險、市場開通至銷售端為民祛除風險使農企關系變“心離心”為“心連心”,為農企合營邁好“關鍵一步”開辟了道路。

一、風險先擔,為農民發展打造“安全屋”

新興縣引導企業發揮市場主體優勢,通過資金、管理、技術與信息要素的有效整合,建立起企業風險先擔機制,有效的幫農民將風險“攔于門外”,緩解農民發展后顧之憂。

(一)企業“釋放”資金,為農民融資分險“打地基”

企業以資金為支點,形成完善的資金保障體系,增加農民建廠融資渠道,為農民融資困難分擔風險。其一,無償出資,分攤建設風險。農民在建廠之始,企業通過無償出資方式為愿意升級現代化家庭農場的農戶提供30-40%啟動資金,為農戶分攤生產擴建風險。簕竹鎮養豬專業戶范金樹表示:“家庭農場建下來需要120萬元,其中溫氏集團提供36萬元。”其二,無息墊資,分解擔保風險。農民在建廠過程中,企業會為資金受限的農戶提供30%的無息借款,彌補農戶資金缺口,農戶利用日后賺取的利潤償還。石頭沖養雞場場主表示:“農場建設過程缺乏資金,溫氏企業無息借給5萬元,算是解決了投資難題。”其三,要素配備,分化配置風險。“如果自己養的話肯定要為飼料拿錢,和溫氏合作一開始不用拿錢,等上市完了,就給他結算扣除,如果這一次虧錢了,就下一次再扣”,家庭農場主范金樹高興地說。

(二)企業“精準”管理,為農民經營擔險“建圍墻”

龍頭企業指導農民準確經營,明晰責任歸屬,降低在經營過程中出現的風險。一是經營標準化,筑“第一保險室”。企業以指導農民標準經營為出發點,制作生產經營手冊,細化每一個生產環節標準。“現在養豬都有‘新規矩’了,豬舍溫度是多少、濕度是多少,喂多少,那都是有標準的,跟原來完全不一樣了”。二是責任透明化,建“第一監控站”。在生產過程中,農戶與企業先明確責任,企業通過物聯網對整個生產過程跟蹤監測,確保能夠準確追溯在經營過程中的責任方。石頭沖養雞戶秦良表示:“在整個養殖過程中,公司可以通過物聯網跟蹤我們的養殖情況,一旦出現事故,我們就可以按照合同辦事,各自承擔相應責任。”

(三)企業“輸出”技術,為農民發展消險“搭屋頂”

龍頭企業依托強大的技術力量,幫助農民承擔部分預防和未來發展風險。一方面,預防科學化,修“防火墻”。企業利用自己的科研成果,給農戶免費提供生產資料和下派專業服務人員,科學預防潛在的危害。新興縣溫氏企業每周2-3次派技術人員到農戶的家庭農場里去注射疫苗,有效防止疫情的發生。另一方面,發展規范化,搭“專業棚”。企業為農民的發展方向制定指南,定期召開發展交流會議,幫助農民適應發展新常態。溫氏集團首席執行官溫志芬提到:“我們要積極引導公司 農戶的模式升級,建設現代家庭農場,讓農民更好地適應社會的發展趨勢,以迎接未來的挑戰。”

(四)企業“敞開”市場,為農民銷售祛險“鑿通道”

企業將農民納入到自身的生產環節,通過商定價格、兜底保障,解決了以往農民難以抵御市場風險的困境。首先,產前鎖價,提供安全險。企業在經營前與農戶商定價格,簽訂協議,讓農民不受市場價格變動影響。禾泰農場主伍尚展表示:“在采摘期,將采摘任務承包給當地村民,工資提前議定,并且每斤還有5毛錢的提成,農戶基本上不用考慮市場價格的變動”。其次,欠收兜底,給予保障險。在市場價格出現滑坡時,企業給予農民保底收益,市場和收購差價由企業承擔。 “2016年下半年禽流感時期,市場價格大跌,溫氏集團給農戶每只雞2~3元的利潤補貼,公司虧損但不虧損農戶”,六祖鎮農戶劉新民高興地說道。最后,豐收返利,添加增值險。當年景好時,企業給予二次分紅,與農戶貢獻發展收益。溫氏集團馮經理表示:“公司效益好的時候,會給農戶進行再次分紅,2016年時每只雞可以分紅1毛錢。”

二、風險愿擔,為企業發展搭建“儲備倉”

龍頭企業擔風險,利益聯結做紐帶,有效整合了農民與企業,既培育了良好的生產者與管理者,又夯實了企業生產基地。

(一)農民“入駐”廠房,培育了穩定生產者

農民在農業生產中具有獨特的優勢,企業將農民納入生產環節,最大限度的節約企業成本。一方面,融民于企業崗。龍頭企業與農戶、農民專業合作社簽訂合同,引導農民成為企業一員,將農民打造為公司化小農。良洞村村內在320戶農戶中,有50戶與溫氏簽訂合同,成為了溫氏穩定的養殖戶。另一方面,聯民于產業鏈。農民通過與企業合作,在產供銷的鏈條中將農民納入生產端,與企業形成了穩定供銷關系。象窩茶園總經理崔健平表示:“農戶通過簽訂合同向我們承包茶園,由農戶來管理茶園,其余銷售等環節都由公司來經營。”

(二)農民“優化”平臺,打造了強大供應地

企業將生產環節相連,發展多種形式的適度規模經營,依靠農民的土地、資金、勞力等要素,將農民的農場建設為企業穩定的原料供應基地。一方面,產品保量,為需求做“倉庫”。企業通過發揮農戶的勞力、資金等優勢,與農戶合作建設農場,保證了企業農產品的供應數量,解決了公司沒有穩定安全的原料儲備難題。新興縣與溫氏合作的養戶達4000多戶,占到公司總供應原料的近40%。另一方面,產品提質,為供給做“支柱”。企業利用工業化的理念、信息化的提升、產業鏈的發展、網絡化的監控等手段,嚴格把控產品質量。溫氏服務部管理人員提到:“農戶要完全按照公司的標準養殖,從發豬苗、激素、疫苗、飼料,全部由公司配套,養殖過程要接受公司監督,保障產品質量。”

(三)農民“傾入”身心,構建了牢固合作體

農民與企業在生產領域將力量擰和到一起,形成了一個穩定的合作體。一是生產改造協同。企業在進行生產改造時,下派專業人員給予指導,農戶主動依據企業改造的要求進行修建,一起打好了生產改造的組合拳。石頭沖養雞戶梁戶提到:“公司要求改造家庭農場時,派技術員給我們確定選址方案,我們積極配合改造完成后,現在一個人就可以管1000只雞了”。二是產業升級協作。企業帶領農民進行升級活動,發揮其“排頭兵”作用,在這個過程中農民作為“隊員”按照企業標準對產業進行升級更新。六祖鎮農戶劉新民表示:“1997年開始我就與溫氏合作,現在溫氏鼓勵農場的升級,自己也希望能夠升級農場,安裝物聯網設備,通過網絡來養殖。”三是環境保護協助。政府倡保護環境,企業提供技術引導,農戶配合企業一起行動,安裝廢棄物處理裝置,給優化環境做“除法”。簕竹鎮農戶范金樹說:“我的農場升級后,實現了污染物的零排放。”

三、風險先擔為“杠桿”,“撬動”農企合營

新興縣依靠企業風險先擔,有效的緩解以往經濟發展過程中農企矛盾的局面,為三產融合中農企有效合營提供了新的范本。

(一)產業融合的核心是構建農企利益相融

促進一二三產業有效融合,推動“三農”發展,必然離不開農民與現代企業的融合。而要實現農企相融的關鍵,則在于構建合理的農企利益連接機制。新興縣在推進三產融合的過程中,充分尊重和發揮現代市場主體的主位作用,引導企業創新農企合作機制,充分發揮企業的資金、技術及管理優勢,支持農戶采用現代化生產標準,改善生產環境,改進生產方式,傳統農民變身現代農場主;企業則順勢而為,下移生產單元,優化生產環節,拓展產業鏈條,將農民融入企業生產環節、產業鏈條中,農民成為企業生產者,農村成為企業生產基地,為企業發展注入了活力。農企依生產而融合,進一步強化了彼此間利益聯結,形成了“企中有農,農中有企”的發展格局。

(二)農企利益相融的關鍵是分擔農民風險

實現農企利益相融,關鍵在于分擔農民風險。在農村一二三產融合發展過程中,分散的小農戶作為弱勢群體無力承擔全部風險,而企業而企業作為市場經濟中的“航空母艦”,擁有抵御市場風險的強大優勢。新興縣在推進一二三產業融合的過程中,積極鼓勵企業建立風險先擔機制,為農戶提供經營保障,分擔了農民在生產投入、經營管理、技術指導、市場銷售等方面的風險,對密切農企利益關系至關重要。

(三)農企融合是企業長效發展的有效途徑

農企融合是企業在市場的角逐中立于不敗之地的“致勝法寶”,是實現企業長效發展的有效途徑。新興縣在推進產業融合發展的過程中,引導企業創新農業合作模式,通過支持和培育農民發展,激活農村存量資源,進一步優化資源配置,為企業發展注入活力;同時,農村生產環境與農民生產方式的轉變,也推動企業拓展產業鏈條,下移生產環節,并針對不同的產業環、生產節,充分發揮企業與農民的各自優勢,企業致力于技術研發、產品銷售與生產服務,農戶則進行專業的經營與生產,使企業生產得以進一步優化重組。可見,農企融合對激發企業活力、推動企業長效發展具有重要意義。

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